17 июня 2015 года в Санкт-Петербурге в Таврическом дворце на 66-м заседании Экономического совета СНГ замглавы ФАС России Андрей Цыганов представил доклад «О состоянии конкуренции на товарных рынках лекарственных средств государств – участников СНГ».

Как сообщили журналистам в пресс-службе Исполкома СНГ, доклад подготовлен по итогам исследования, проведенного Штабом по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ при Межгосударственном совете по антимонопольной политике (МСАП).

«Так же, как трансгранична деятельность монополий, трансгранична и деятельность наших антимонопольных органов, которая приносит весьма ощутимые положительные результаты», – прокомментировал директор департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ Андрей Кушниренко перед началом выступления Андрея Цыганова.

«Внедрение предложений, содержащихся в ранее представленных докладах о состоянии конкуренции на рынках нефти и нефтепродуктов, услуг продажи продовольственных товаров в розничных торговых сетях, телекоммуникаций и авиаперевозок действительно оказало свой положительный эффект. Надеемся, что точно так же произойдет на рынке лекарственных препаратов. Ведь вопросы фармацевтической отрасли волнуют каждого из нас. И простые граждане, и главы государств хотят, чтобы лекарства в наших странах были надлежащего качества в должном объеме и по приемлемым ценам», – начал Андрей Цыганов.

В ходе исследования, продолжил он, антимонопольным ведомствам СНГ удалось выявить ряд проблем развития конкуренции на всех этапах обращения лекарственных средств.
Первая из них – это ценовое регулирование.

«Рынок лекарственных препаратов во всем мире в той или иной степени контролируется и регулируется государством. Однако государственное регулирование цен на лекарственные средства, хотя и сдерживает рост цен, зачастую, из-за исчезновения более дешевых препаратов, приводит к сокращению ассортимента медикаментов и в конечном итоге – к росту затрат населения на лекарства», – сообщил Андрей Цыганов.

Предложения по реформированию системы государственного регулирования, направленного на внедрение проконкурентных и прозрачных механизмов деятельности в этой отрасли, представлены в докладе.

Вторая проблема – это отсутствие в большинстве стран СНГ регулирования отношений между врачами и фармацевтическим бизнесом. Это, в свою очередь, препятствует входу на рынок отечественных лекарств, приводит к ограничению конкуренции на торгах и ущемлению прав пациентов, которым в итоге навязываются аналогичные, но более дорогие лекарственные препараты – спрос на них формируют не конечные потребители, а врачи и фармацевты.

Еще одна проблема – это незаинтересованность крупнейших международных фармацевтических компаний осуществлять поставки дорогостоящих лекарств на территорию тех стран Содружества, которые имеют низкую емкость сбыта подобного рода лекарственных средств, что, конечно же, снижает доступность лекарственной помощи для населения.

«Розничные цены в аптеках государств – участников СНГ в целом выше, чем в большинстве стран Европейского союза и государств, входящих в БРИКС», – отметил Андрей Цыганов.
Другой ряд проблем связан с отсутствием в национальном законодательстве стран Содружества понятия взаимозаменяемости лекарственных средств.

«Внедрение этого понятия и определение порядка установления взаимозаменяемости лекарственных препаратов с последующим формированием соответствующей информационной базы сократит количество нарушений при проведении торгов, обеспечит экономию бюджетных средств, а также будет стимулировать фармацевтические компании снижать цены, – сообщил Андрей Цыганов. – Кроме того, для развития конкуренции необходимо установить единообразное содержание инструкций воспроизведенных и оригинальных лекарственных препаратов».

В докладе «О состоянии конкуренции на товарных рынках лекарственных средств государств – участников СНГ» также отражены предложения перейти всем предприятиям фармацевтической отрасли на стандарты GMP и ввести запрет на территории Содружества на обращение лекарственных препаратов, произведенных не по этим стандартам; установить прозрачный порядок формирования перечней лекарственных препаратов, периодичности их обновления, а также более высокие требования для получения патента.

«Реализация предлагаемых мер станет важным этапом развития конкуренции на фармацевтическом рынке государств – участников СНГ, обеспечит повышение конкурентоспособности отечественных производителей лекарственных средств и удовлетворение потребностей населения в доступных лекарственных препаратах, – отметил А. Цыганов. – При этом на постоянной основе антимонопольным органам стран Содружества необходимо проводить совместные расследования в отношении деятельности транснациональных фармацевтических компаний».

Члены Экономического совета СНГ одобрили представленный Доклад, отметив его актуальность и значимость, и приняли решение вынести его на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.